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關于上海自貿試驗區服務“一帶一路”建設的建議
[來源:福利七乐彩走势图 | 作者:楊 暢 | 日期:2018-02-22 16:27:27 | 瀏覽次]

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關于上海自貿試驗區服務“一帶一路”建設、推動Jde流通經濟網

市場主體走出去的建議Jde流通經濟網

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上海自貿試驗區是我國首個自貿試驗區和首個被納入一帶一路愿景和行動計劃的自貿試驗區,同時上海也是最先呼應一帶一路倡議的省市之一。通過自貿試驗區的制度優勢,實現市場主體在一帶一路戰略上的園區出海、港口出海、平臺出海,對上海深化制度改革、提高對外開放水平意義重大。Jde流通經濟網

一、當前上海自貿試驗區服務“一帶一路”建設、推動市場主體走出去已取得顯著成效,但仍存明顯短板Jde流通經濟網

1、服務一帶一路建設的貿易便利化措施作用明顯。上海自貿試驗區對標國際高標準貿易投資準則,加強與沿線國家(地區)制度和規則對接,不斷提升上海與一帶一路沿線國家的貿易合作水平,上海自貿區通過貿易平臺服務一帶一路建設已經取得了初步成果。2016年,上海與一帶一路沿線國家累計貨物進出口額達 5535 億元人民幣,占全市貿易的比重近1/5。另外,上海已與新加坡、捷克等 14 一帶一路沿線國家和重要的經貿結點城市簽署了經貿合作備忘錄,建立經貿合作伙伴關系,與沿線國家和地區的 92 家商會發起成立了一帶一路貿易商聯盟。Jde流通經濟網

2、服務一帶一路建設的海外投資平臺效應顯現。為助推企業走出去、便利企業境外投資,上海自貿試驗區出臺了《中國(上海)自由貿易試驗區境外投資項目備案管理辦法》和《中國(上海)自由貿易試驗區內境外投資開辦企業備案管理辦法》等政策探索,對一般性境外投資項目由核準制轉為備案制,減少審批環節、縮短審批時間。通過自貿試驗區平臺,上海企業走出去步伐不斷加大,振華重工、錦江集團、上汽集團、光明集團等企業均已通過自貿試驗區開展境外投資業務,弘毅、高盛、民生、鼎暉等知名股權投資企業在上海自貿區設立了境外股權投資基金。更為重要的是,上海自貿試驗區服務全國的平臺效應顯現,據浦東商務委統計,半數以上境外投資企業來自其他省市。截至2016年底,上海自貿試驗區對一帶一路沿線25個國家投資了108個項目,中方投資額為26.3億美元。Jde流通經濟網

3、服務一帶一路建設的金融創新步伐加快。上海自貿試驗區針對服務企業投資貿易便利化的需求,加快推動金融政策和業務創新通過自貿試驗區平臺先行先試,有力推動了我國金融改革創新,也為服務國家一帶一路建設發揮了積極作用。一是金融市場開放步伐加快。201511月,由上海證券交易所、德意志交易所、中國金融期貨交易所共同出資設立的中歐國際交易所在法蘭克???,標志著中德雙方共同建設的歐洲離岸人民幣證券市場正式開始運行,這是中國金融市場機構走出去發展的重要探索,對于促進人民幣國際化進程具有重要意義。二是人民幣跨境使用初步實現。如上海銀行開展境外銀團人民幣借款,境外銀團根據企業公開披露信息,為自貿試驗區內企業提供信用貸款方式下的境外人民幣借款,幫助境內企業通過自貿試驗區走出去。Jde流通經濟網

但同時,上海自貿試驗區服務一帶一路建設也還存在一些短板,主要包括:一是金融開放服務企業的優勢尚未充分發揮。跨境雙向人民幣資金池業務實際效果與企業期待存在落差,跨境人民幣創新業務開展不及預期,自由貿易賬戶功能發揮不充分。二是對外投資管理與服務便利化水平有待提高。對于企業最急需的簡化對外投資合作項目審批和備案流程、對外投資的稅收和財政政策支持政策、離岸稅收制度安排等方面,都還有待進一步的制度創新。三是服務企業“走出去”平臺建設亟需完善。政府和社會組織提供的專業服務還無法滿足企業走出去需求,通曉國際金融和法律規則的專業服務機構及人才較為缺乏。Jde流通經濟網

二、下一步上海自貿試驗區服務“一帶一路”建設、推動市場主體走出去需突破的重點領域Jde流通經濟網

1、依托自由貿易港加速推動貿易暢通。自由貿易港區將實施更高標準的一線放開、二線安全高效管住的貿易監管制度,大幅提高貿易自由化和便利化的水平,降低貿易成本,簡化貿易程序,有助于擴大與一帶一路沿線國家間的貿易規模,使上海成為一帶一路貿易集散中心。要通過自由貿易港區建設,打通海關關鍵節點,深化海關國際合作,推動與沿線國家在通關政策、標準、程序上的全面對接,加快通關和口岸的改革,優化海關的監管、服務,全面提升上海與一帶一路沿線國家的貿易水平。Jde流通經濟網

2、探索適合發展中國家的投資合適標準。一帶一路沿線64個國家中,15個處于工業化早期階段,16個處于工業化中期階段,有44個國家的工業化水平低于中國。目前,我國與一帶一路沿線56個國家的雙邊投資?;ばǎ?/span>BIT)很多是2000年之前簽訂的,原有條款對投資?;に澆系?。為更好?;て笠?/span>走出去的利益,要積極推動與相關國家BIT談判、簽署以及更新。在談判內容和規則方面,上海自貿試驗區可探索適合發展中國家經濟發展階段的合適標準,即與一帶一路沿線國家特別是其中發展中國家自貿區談判的標準不在于高,而在于符合雙邊或者多邊國家的國情,先從基本的條件和標準入手,再適時升級。通過探索投資的合適標準,發揮上海的產業優勢、金融優勢,加快上海企業、園區走出去。Jde流通經濟網

3、強化金融創新打造一帶一路金融大動脈。加快人民幣國際化,積極推動一帶一路國家簽訂本幣互換協議和結算協議,建設好上海人民幣國際支付清算系統,吸引沿線國家的金融機構入駐;支持自貿區內銀行開展跨境投融資業務,包括內保外貸、跨境并購和項目貸款、跨境資產管理和金融服務;鼓勵金融機構研發一帶一路金融產品和技術,滿足一帶一路沿線國家客戶對金融產品的需求,提高上海金融服務在一帶一路沿線國家的競爭力。Jde流通經濟網

三、上海自貿試驗區服務“一帶一路”、推動市場主體走出去的路徑建議Jde流通經濟網

1、以園區出海為企業走出去提供載體支撐。經過多年的發展,上海產業園區開發運營水平較高,同時在國內外園區合作方面也積累了豐富經驗,可通過園區投資、建設、招商、運營等多方面的務實合作以及園區理念、制度、模式的開拓性交流,有效地服務國家一帶一路建設。建議一是發揮上海國資國企和上海園區公司化運作優勢,鼓勵實力雄厚的國企集團帶頭投資、牽頭成立聯合體,依托主業打造園區,帶動產業鏈不同環節的企業走出去。二是發揮上海園區公司化運作的優勢,積極參與海外園區規劃、建設、運營及管理,探索PPP合作方式,實現園區投資共建、風險共擔、利益共享。Jde流通經濟網

2、以港口出海為企業走出去提供通道支撐。當前,一帶一路沿線新興經濟體港口、航道、后方陸路通道等基礎設施相對落后,存在巨大的改造提升需求。上海十三五規劃也明確將支持港口企業走出去作為加快打造海上戰略支點,拓展航運服務功能,提升服務國家一帶一路倡議保障能力的重要手段。建議一是以資本為紐帶,推動上海港口企業聯合國內外大型航運企業、港口企業及相關投資、金融等機構一同走出去,形成利益共同體。二是借鑒迪拜環球港務集團的做法,采取褐地投資方式快速進入一帶一路市場,采用跨國并購的方式兼并重組現有的項目或企業,避免建設不確定性和潛在風險。三是圍繞打造全球供應鏈,對關鍵區位的關鍵節點港口進行收購或投資,特別是對亞歐航線沿線碼頭泊位的投資。Jde流通經濟網

3、以平臺出海為企業走出去提供功能支撐。一是打造服務一帶一路的金融平臺。促進上海金融機構與一帶一路金融機構合作,開發設計跨市場、跨行業的產品和服務,積極推動跨國金融產業融合。利用上海自貿試驗區的金融改革試驗區優勢,適當放開離岸賬戶和在岸賬戶的相互滲透,放寬準入條件,鼓勵更多的銀行參與離岸金融業務。二是打造服務一帶一路的科技創新平臺。要依托上海技術水平與產權交易的基礎與優勢,形成面向一帶一路沿線眾多國家的技術交易平臺、國際技術轉移中心及國家產業轉移平臺;發揮上海傳統制造業的競爭優勢,提升生產性服務業輻射能力,構建以上海技術為核心的一帶一路制造業產品價值鏈。Jde流通經濟網

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