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關于加快打造長三角一體化發展示范區的建議
[來源:福利七乐彩走势图 | 作者:彬彬 | 日期:2019-01-17 15:08:11 | 瀏覽次]

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關于加快打造長三角一體化發展示范區的建議sNC流通經濟網

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        2018115日,習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上發表主旨演講時提出,將支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。作為我國經濟最具活力、開放程度最高、科技創新能力最強、產業體系最完備、要素流動最便捷的區域之一,長三角地區正處于轉型提升、創新發展的關鍵階段。站在新的歷史方位上,長三角三省一市應立足服務國家戰略,充分利用得天獨厚的資源稟賦條件和區位優勢,共同打造長三角一體化發展示范區,加強區域產業協同發展和產能協作,以改革創新推動長三角地區實現更高質量一體化發展。這既是長三角地區加快形成國際競爭新優勢、培育具有全球影響力的世界級城市群的必由之路和內在要求,亦是提升區域整體能級、更好服務全國發展大局、代表國家參與全球合作競爭及全面增強全球要素配置能力和效率的責任與擔當。sNC流通經濟網

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    當前,長三角各臨滬城市堅持“政府搭臺、企業為主、人才優先、項目化推進”,積極探索和推動更廣領域對接區域頂層規劃體系、主動融入長三角一體化,在基礎設施、交通網絡、文旅融合、生態建設、社會治理等方面一體化先行示范效應日益顯現。2018年,蘇州昆山市、太倉市與上海市嘉定區聯合簽訂了《嘉昆太協同創新核心圈戰略合作框架協議》,蘇州吳江區、昆山市、浙江嘉善縣與上海市青浦區共同簽署了《環淀山湖戰略協同區一體化發展合作備忘錄》等,致力打造成為長三角一體化協同發展的先行示范區,這表明以往長時間停留在戰略構想層面的議題,開始加速進入現實操作層面。sNC流通經濟網

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    一、示范區是實施長三角一體化發展國家戰略的重要實踐平臺sNC流通經濟網

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    一是有利于進一步消弭阻滯要素流通的行政壁壘、市場壁壘和體制機制障礙。長期以來,囿于行政區劃分割和地方利益?;?,長三角區域市場準入規則、監管規則、行業標準、資質認證等政策性壁壘降低了資源利用、要素配置和流通的效率。作為改革創新發展先行示范區,長三角一體化發展示范區有助于突破區域壁壘和體制機制障礙,按照市場化要求共同建立有機統一的區域大市場,在更大范圍內推動資源整合、一體化共享及要素自由有序流動,促進資源要素的優化配置和產業功能的整合聯動,形成優勢互補、協同發展、互利共贏的區域協調發展新格局。sNC流通經濟網

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    二是有利于構建開放協調的區域空間格局。長三角更高質量一體化發展的邏輯要義在于發揮各方優勢特色,明晰城市功能定位及分工協作機制,形成分工合理與各具特色的區域空間格局?;誄と僑∫皇兇試促鞲?、戰略地位及政策先行優勢,長三角一體化發展示范區將從實施國家戰略的高度,把握區域空間結構優化的機遇,從區域層面構建開放協調的空間格局,進而加強在功能、產業、科創、交通、環境、設施方面的銜接,促進區域空間協同和一體化發展。sNC流通經濟網

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    三是有利于應對國內經濟下行趨勢。當前,在全球經濟貿易格局變化趨勢下,國內傳統增長路徑已走到盡頭,投資、消費、進出口“三駕馬車”全面走弱,呈現出“投資無方向、消費少熱點、市場缺信心”的局面。盡管上海較早地實施創新驅動發展戰略,經濟運行總體平穩、穩中有進,但相關支柱產業產值呈現較為明顯的下滑趨勢,未來仍將面對較大的經濟下行壓力。長三角地區歷來是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域,理應也完全有條件建立國家新一輪改革開放的先行示范區,使之成為中國經濟增長新舊動能接續轉換的發生地,以提升區域發展能級和核心競爭力緩解國內經濟下行壓力。sNC流通經濟網

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    二、加快打造長三角一體化發展示范區的對策建議sNC流通經濟網

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    一體化不是一樣化,長三角更高質量一體化發展戰略目標的實現,有賴于最大限度地發揮各地比較優勢,化競爭為協同,傾三省一市之力打造新時代全面深化改革開放的示范區,扭轉“高層務虛合作、基層務實博弈”的局面。同時,長三角一體化發展還需對以往研究成果、規劃成果等展開全面的系統梳理和集成分析,在新起點上扎實推進長三角一體化進程邁向更高質量的發展階段。sNC流通經濟網

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    一是統一規劃,開發開放長三角一體化發展示范區。建議長三角區域合作辦公室在長三角核心區域,特別是在滬蘇浙相鄰區域開發開放長三角一體化發展示范區,即進一步探索三至五個小尺度的空間范圍,可按照國務院批復的《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》中提出的三個跨省界城鎮圈,在東平-海永-啟隆、安亭-花橋-白鶴、楓涇-新浜-嘉善-新埭等地率先試點,加強區域系統性頂層設計和統籌規劃,設立更高層級的戰略協同發展機構,建立多領域、多層次的協調發展機制,破除一系列現實與隱形的壁壘及體制機制障礙,讓示范區所屬各地在差異化行動的同時,指向統一化的共識性目標,使在不改變行政區劃的條件下,準確劃分市場和政府配置資源的合理邊界,促進資源要素自由有序流動,實現區域發展由同質競爭向協同融合轉變。sNC流通經濟網

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    二是聚焦改革,共享長三角創新發展紅利。作為改革開放的前沿地帶,長三角地區要率先推進更高起點的深化改革和更高層次的對外對內雙向開放。為此,長三角一體化發展示范區應盡快建立一體化的市場機制,充分發揮市場對資源配置的決定性作用,避免惡性競爭,減少政府行政的過度干預。充分發揮長三角區域合作辦公室的規劃引領作用,重點探索跨區域開發管理和利益分配機制,以財稅和經濟統計為突破口開展政策研究,建立有利于重大產業項目跨省市協作的財稅分享及產值統計制度,找準各方利益的契合點,實現各地產業和財政政策的均等化、協調性,在更大范圍內推動長三角一體化利益共享,圍繞破解資源整合共享這一難題率先形成一批可復制可推廣的改革創新經驗。sNC流通經濟網

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    三是聚焦協同,打造全球先進制造業基地。長三角城市群要從進一步提升鞏固實體經濟能級出發,避免產業規劃布局的同構化及其紛爭,強化產業集群的戰略規劃協同、指導政策協同及配套服務協同,在鞏固傳統制造業優勢的基礎上,加強與互聯網、云計算、大數據等新技術的融合,實現區域產業協同發展和制造業智能化高端化轉型。長三角一體化發展示范區應利用上海的城市非核心功能疏解和資源、產業鏈等外溢的機遇,充分發揮上海綜合服務功能齊全、江蘇實體制造業實力強、浙江民營經濟活躍、安徽具備后發優勢等區域資源稟賦優勢,形成產業一體化發展合力。瞄準世界科技前沿和新興產業領域,深化智能網聯汽車、集成電路、工業互聯網、5G等產業鏈對接合作,注重吸引外資和民間資本,全力打造汽車、電子信息、高端裝備等世界級產業集群,尤其是要促進張江、合肥綜合性國家科學中心、區域內國家自主創新示范區及G60科創走廊等高端創新資源要素在示范區高度集聚,充分發揮科技創新和產業發展的戰略協同效應,力爭將長三角一體化發展示范區打造成為全球先進制造業發展新高地和世界級制造品牌匯聚地,以應對當前國內經濟下行壓力、中美貿易摩擦及西方國家對中國技術封鎖等一系列嚴峻形勢。sNC流通經濟網

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    四是設立長三角一體化發展示范區建設引導資金,鼓勵跨區域項目合作。長三角一體化發展示范區要建設成為高端人才、全球投資、科技創新、優勢產業的集聚地,必須共建一批集聚資源的開放性合作平臺以及重大科技創新工程和創新產業項目。通過設立長三角一體化發展示范區建設引導資金,簽署一系列先進制造業、工業互聯網、教育醫療、高端人才等一體化發展戰略框架協議,鼓勵區內企業開展跨區域深度合作,實現技術、資本、人才、服務等創新資源的深度融合、優化配置及共享轉化,使長三角一體化發展示范區成為在空間便捷、資源配置、產能協作、基礎設施、公共服務等方面具有功能布局互動和良好協調機制的共同體。sNC流通經濟網

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 (原標題:關于加快打造長三角一體化發展示范區的建議)sNC流通經濟網


責任編輯:rongyan

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彬彬:看似熱情開朗的我,卻有著一顆成熟穩重的心。愛生活、愛旅游,喜歡探索多元文化,體驗當地民俗風情,進行思想文化觸碰。專注于
物流多年,深感發展之快,但研究沒有終點,需要我們砥礪前行。周恩來總理曾經說過:"為中華之崛起而讀書",而我們則需要為"為中華物流之崛起而奮斗"。